國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
中華人民共和國公安部
中華人民共和國國家安全部
中華人民共和國財政部
中華人民共和國商務(wù)部
中國人民銀行
國家市場監(jiān)督管理總局
國家廣播電視總局
中國證券監(jiān)督管理委員會
國家保密局
國家密碼管理局
令
第8號
《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》已經(jīng)2021年11月16日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2021年第20次室務(wù)會議審議通過，并經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家保密局、國家密碼管理局同意，現(xiàn)予公布，自2022年2月15日起施行。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任 莊榮文
國家發(fā)展和改革委員會主任 何立峰
工業(yè)和信息化部部長 肖亞慶
公安部部長 趙克志
國家安全部部長 陳文清
財政部部長 劉 昆
商務(wù)部部長 王文濤
中國人民銀行行長 易 綱
國家市場監(jiān)督管理總局局長 張 工
國家廣播電視總局局長 聶辰席
中國證券監(jiān)督管理委員會主席 易會滿
國家保密局局長 李兆宗
國家密碼管理局局長 劉東方
2021年12月28日
網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法
第一條 為了確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，維護(hù)國家安全，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》，制定本辦法。
第二條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)營者開展數(shù)據(jù)處理活動，影響或者可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。
前款規(guī)定的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者、網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)營者統(tǒng)稱為當(dāng)事人。
第三條 網(wǎng)絡(luò)安全審查堅(jiān)持防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險與促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合、過程公正透明與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合、事前審查與持續(xù)監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)承諾與社會監(jiān)督相結(jié)合，從產(chǎn)品和服務(wù)以及數(shù)據(jù)處理活動安全性、可能帶來的國家安全風(fēng)險等方面進(jìn)行審查。
第四條 在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會領(lǐng)導(dǎo)下，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國公安部、中華人民共和國國家安全部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國商務(wù)部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家保密局、國家密碼管理局建立國家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制。
網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，負(fù)責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)制度規(guī)范，組織網(wǎng)絡(luò)安全審查。
第五條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)判該產(chǎn)品和服務(wù)投入使用后可能帶來的國家安全風(fēng)險。影響或者可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作部門可以制定本行業(yè)、本領(lǐng)域預(yù)判指南。
第六條 對于申報網(wǎng)絡(luò)安全審查的采購活動，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)通過采購文件、協(xié)議等要求產(chǎn)品和服務(wù)提供者配合網(wǎng)絡(luò)安全審查，包括承諾不利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件非法獲取用戶數(shù)據(jù)、非法控制和操縱用戶設(shè)備，無正當(dāng)理由不中斷產(chǎn)品供應(yīng)或者必要的技術(shù)支持服務(wù)等。
第七條 掌握超過100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。
第八條 當(dāng)事人申報網(wǎng)絡(luò)安全審查，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）申報書；
（二）關(guān)于影響或者可能影響國家安全的分析報告；
（三）采購文件、協(xié)議、擬簽訂的合同或者擬提交的首次公開募股（IPO）等上市申請文件；
（四）網(wǎng)絡(luò)安全審查工作需要的其他材料。
第九條 網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)當(dāng)自收到符合本辦法第八條規(guī)定的審查申報材料起10個工作日內(nèi)，確定是否需要審查并書面通知當(dāng)事人。
第十條 網(wǎng)絡(luò)安全審查重點(diǎn)評估相關(guān)對象或者情形的以下國家安全風(fēng)險因素：
（一）產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、遭受干擾或者破壞的風(fēng)險；
（二）產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害；
（三）產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、開放性、透明性、來源的多樣性，供應(yīng)渠道的可靠性以及因?yàn)檎?、外交、貿(mào)易等因素導(dǎo)致供應(yīng)中斷的風(fēng)險；
（四）產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況；
（五）核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或者大量個人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用、非法出境的風(fēng)險；
（六）上市存在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或者大量個人信息被外國政府影響、控制、惡意利用的風(fēng)險，以及網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險；
（七）其他可能危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的因素。
第十一條 網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室認(rèn)為需要開展網(wǎng)絡(luò)安全審查的，應(yīng)當(dāng)自向當(dāng)事人發(fā)出書面通知之日起30個工作日內(nèi)完成初步審查，包括形成審查結(jié)論建議和將審查結(jié)論建議發(fā)送網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位、相關(guān)部門征求意見；情況復(fù)雜的，可以延長15個工作日。
第十二條 網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到審查結(jié)論建議之日起15個工作日內(nèi)書面回復(fù)意見。
網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位、相關(guān)部門意見一致的，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室以書面形式將審查結(jié)論通知當(dāng)事人；意見不一致的，按照特別審查程序處理，并通知當(dāng)事人。
第十三條 按照特別審查程序處理的，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)單位和部門意見，進(jìn)行深入分析評估，再次形成審查結(jié)論建議，并征求網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位和相關(guān)部門意見，按程序報中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會批準(zhǔn)后，形成審查結(jié)論并書面通知當(dāng)事人。
第十四條 特別審查程序一般應(yīng)當(dāng)在90個工作日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的可以延長。
第十五條 網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室要求提供補(bǔ)充材料的，當(dāng)事人、產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)予以配合。提交補(bǔ)充材料的時間不計(jì)入審查時間。
第十六條 網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位認(rèn)為影響或者可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)以及數(shù)據(jù)處理活動，由網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按程序報中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會批準(zhǔn)后，依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審查。
為了防范風(fēng)險，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在審查期間按照網(wǎng)絡(luò)安全審查要求采取預(yù)防和消減風(fēng)險的措施。
第十七條 參與網(wǎng)絡(luò)安全審查的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，對在審查工作中知悉的商業(yè)秘密、個人信息，當(dāng)事人、產(chǎn)品和服務(wù)提供者提交的未公開材料，以及其他未公開信息承擔(dān)保密義務(wù)；未經(jīng)信息提供方同意，不得向無關(guān)方披露或者用于審查以外的目的。
第十八條 當(dāng)事人或者網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者認(rèn)為審查人員有失客觀公正，或者未能對審查工作中知悉的信息承擔(dān)保密義務(wù)的，可以向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室或者有關(guān)部門舉報。
第十九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)督促產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行網(wǎng)絡(luò)安全審查中作出的承諾。
網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室通過接受舉報等形式加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)督。
第二十條 當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》的規(guī)定處理。
第二十一條 本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)主要指核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、重要通信產(chǎn)品、高性能計(jì)算機(jī)和服務(wù)器、大容量存儲設(shè)備、大型數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、云計(jì)算服務(wù)，以及其他對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全有重要影響的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。
第二十二條 涉及國家秘密信息的，依照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。
國家對數(shù)據(jù)安全審查、外商投資安全審查另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時符合其規(guī)定。
第二十三條 本辦法自2022年2月15日起施行。2020年4月13日公布的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》（國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、國家保密局、國家密碼管理局令第6號）同時廢止。
